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中国对外贸易的弊端及对策是什么?
发布时间:2020-02-02 12:49

 

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从理论上说,开拓国际市场至少有对外出口和对外直接投资两种方!式,后者由于;是在东道国国内就地生产就地销售,因此比较容易绕开东道国的各种贸易壁垒。而我国目前开拓国际市场的手段仍以对外出口为主。我国这种千军万马争过出口独木桥的开拓国际市场方式,一方面会导致我国同类企业间的。恶性竞争,为求得在外贸出口中、的数量扩张,致使当前我国外贸出口增量不增价:的矛盾十分突出,并极易遭到进口国的倾销指控。另一方面,我国这种“单一的、树大、招风式的、外贸、策略已使我国出口产品遭受到越来越多的贸易壁垒,如美,国时间2003年11月17日,美国纺织品协议执行委员!会做“出了对从中国进口、的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求的决定,从而对上述中国出口产品实行极为严厉的配额限制.

技术性贸易壁、垒,是指一国或区域组织!以维护其基本安全,保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为,保证产品质量等为由而采取的一些强制性:或自愿性的技术性措施。

(1)我国有60%以上的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒,每年遭遇国外技术性贸易壁垒的货物金额已超过25%,约为450亿~?500亿美元。

(2)已经从生产流通领域扩展到生产加工领:域,不仅包括货物商品,还延伸到。金融、信息等服务领“域,已经成为我国外贸企业面临的第一大非关税壁垒。技术性贸易壁垒,严重地影响了我国的商;品出口,提高了我国的贸易”成本,引发了贸易争端,造成地区产业发展不,平衡。

近年来,中国的对:外贸易实现了快,速。增长,在由贸易大国向贸易强国的转变过程中,取得令。人瞩目的成绩。但日渐增多的贸易摩擦也阻碍了中国对外贸易的发展。

(1)对中国商品提起反倾销诉讼的国家和地区也越来越多,尤其是20世纪90年代以来,许多发展中国家加入对我国反倾销调查的行列。2007年前11个月,中国“遭遇反倾?销、反补贴以及特保和保;障措施等“两反两保”贸易摩擦62起。(2)贸易摩擦的产品和行业结构呈不断扩大的趋势,只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产品,都可以列入倾销产品的范围,从过去“的原材料、简单加工扩展到?现在的高科技产品,几乎涵盖我国出口的大部分产品。(3)涉及的金额和反倾销税率越来越大,委内瑞拉1999年决定对“中国的皮鞋、人造革皮鞋。和布鞋等”鞋类,采取临时!措施,征收300%的反,倾销税;2004年2月,墨西哥经济部决?定恢复对从中国进口的鞋和鞋靴零、件征收165%、-1105%的反倾,销税。

贸易摩擦给我国出口造成严重的经济损失,而且导致我国产品在出口市场受到挤压,对我国产品的“出口造成不利的影响。

4.我国外;贸实践中存在着轻视“原产地”规则以及“原产地”规则本身不?完善的问题

目前,我国!出口货物?原产地规则标准过低是一个。致命的缺?陷,制订如”此低的标。准,是因为既要?考虑到我国与24个国家的普惠制协议中给惠国的要求,又要考:虑到进一“步吸。收外商投资。如果将原产地”规则限制过严,会影响外商来华进行来料“加工、来样加工、来图加工和补偿贸、易。因此我国判定出口产品的原产地规则是根据该产品:在中国生产或获取;在中国发生实质性转变,即在中国?经过主要及“最后的制:造、加工工序,使其外形、性质、形态或者?用途。发生“实质性改?变;在中?国增值:达25%以上。

(1)!原产地规!则不严谨体现?在许多方面:1)”我国的!原产地标准是以HS税目:改变作为实质性改变的标准,但在“规则”中,没有“以税目号“改变”的文:字表述,由此使”签证:人员在理解和实际操作中缺!乏统一标”准;2)“清单”规定的主要,加:工;工序。较为简单,要求的增?值百分比标准较为宽松,涉及的税”目也很不全面;3)“清单”中有些产品的原产地标?准缺少合理性,甚至严于普惠制原产地:标准;在此不再一一列举。

(2)我国出口货物原产地规则标准过低造成了许多”不利:1)不利于拓展加工贸易的加工深度,从而降低了出口产品的国产化率; 2)由于出口产品使用的进口成份过多,不仅增加了不必要的巨额外汇支出,而且不利于我国对原材料资源的充分开发和利用;3)不利于发展关键性的高新技术;4)由于标准过低,外商往往通过投资设立企业,在我国从事“三来一补”业务,申领我国十分有限的“被动配额”,挤占、了我国;本来就十。分有限!的配额,致使加工贸易对一般贸易形:成了较:大的冲击。

(”1)我国加工贸易中间投入品的本地化比例不高,从而导致其发展后劲不足。2003年“1-4月,我国加工”贸易,出口”665.6亿美元,占同期,出口总额:的31.5%;加工贸易;进口“456.1亿美元,占同期进:口总额的32.7%。这表?明我国?加工贸易”尚处于典”型的简单。加工,或组装“型发!展阶段,加工贸易国内,产业链短,生产能力集中于下游产业,零部件和原材料过。度、依赖进,口,随着我国劳动力成本上升,将会逐渐失:去发展后劲。根据深圳综合开发研究,院的调查,广东省”电子工业从改、革开放初期?在全国同行业中列第8到1991年跃居全国!第5位,十几年;的高速发展主要依靠港澳加工装配业、的转移,但广东目前的优势只体现在最终产品?的总量,并不具备生产技术上的优势,产品设计、材料、零部“件生产以“及销:售均严重、依:赖香港和!海外,我国其他沿海地区利用加工贸易发展起来的产业,也不同程度的存在类似问题。

(2)我国加工贸易的增值率极低,致使大量利润外流。在整个加工贸易、的研发、设计、制造、仓储、运输、销售、服务!等环节:构成的价值链中,我国企业承担的往往是对零件或原辅材料的初级加工、装配和!组装等劳动密集型环节,占有的价值链环”节较少,从而导致产品附加值的提高状况极不理想。据统计,在来”料加工中,目前我方企“业平。均仅能获得占出口总额8%左右的工缴费收入,其余大量的;产品增值部分被外方获得;而在进料加工贸易方式中,由于外方控制着原材料采购和制成品销售等关键环节,便于利用转移价格等手段,使我方企业利润严重流失。

(1).国内企业要出口产品必须得到政府的批准,大多数生产企业不能直接进入国际市场出口产品。

虽然我国对传统的贸易体制不断进行改革,如赋予若干生产企业进出口自营权,但是,获得进出口自营权的仅仅只是少数国有大中型企业(包括少数科研机构”),而且其进出口自”营权仍然受:到“很久的约束,经营范围受到严、格的限:制,拥有、进出口自营权的生产企业实际上并不能真正完全自主地经营进出口业务。此外,虽然我国“也允许私营企业获得进出!口自营权,但进入?门槛很高,数量极其有限。总之,我国的外贸经营权仍然是由国家?控制的,(注:政府对外贸经营权的管制实际上是一种非关税壁垒。)只有少数生产企业有权可以直接从事进出口贸易活动,大多数企业并:不直接进入国际市场出口产品。这些没有进出口自营权的企业要出口产品,就只能通过国有外贸公司代理。这意味着,对于。大多数没有。进出口权的!生产企业来说,它们并不能直接进入国际市场自由地从事进”出口贸易活动,因而同国际市场之间实际上仍然存在着“隔层”。

由”于外贸经。营权由政、府行,政审批,哪些生产企业能进”入国际市场完全由政府指定,因此,在缺乏市场竞,争和筛选、淘汰机制的情况下,能直接进入国际市场从事进出口业务的企业并不一定就是最有效“率的企业,这样就必然会造成对、外贸易的“低效率。同时,由于国内大多数生产企业不能直接进入国际市场,自由地从事进出口贸易活动,因此,国内许多生产企业就不可能完全自由灵活地根据国内外市”场的供求状况,及时生产出完全符合国际市场需求的产品,从而最大限?度地扩大我国的出口,这就人为地压抑了我国的出口供给弹性。

更重要:的是,由于我国的私营企业在没有得到政府的批准下并不能自由地“从事进出口贸易活动,因此,这就不利于使我国持?续涌现出更多的完全自负盈亏,因而真正具有内在动力和压力在比较优势的基础上不断扩大出口的市场主体,从而极大地阻碍了中国人均出“口额的不断增”长。可见,对私营企业的出口限制实际上是对中国出口扩、张能力的,人。为限制。

此外,虽然我国的外贸公司在政府的保护下垄断了我国、的进出口,但我国的国有,外贸公司却因规模小而在国际市场上缺乏竞争力。而且,由于这些国有外贸企业并不承担经营亏损的最终财产责任,因此,各国有外贸企,业为了扩大出口,而往往不负责任“地对内抬价收购、对外低价竞销。国有外贸企业、相互之间这种没!有内?在约束:的无序竞争,不但造成出口秩序混乱、而且增加了、我”国的出口换汇成本,降低了我国的!贸易利。得。

(2).我国在。进口方。面存:在着事实:上的,政府管制,进口的市场,化或自由化程度更低

虽然我国自1992年以来不断降低关:税,但我国降低关税;的政策意图实际上是侧重在缓解我国过大的国际收支顺“差,同时扩大资本品或技术设备的:进口(中国进口中的80%以上是资本品),以提高国内企业、的生产率,而并不;是着眼于通过实现”进口的自由化,以引入国际市场的竞争机制。而且,虽然”我国不断削减非关税壁垒,但实际上我国对一些已经取消配额、许可证管理的进口商品仍然存在着不同名目的数量限制,一些需要进口品的投资项目需要!事先得到政府的立项批准或政府部门的政策性指导。同时,中国在进口的程序?上也”存在着”一些事实、上的管制;(如需!要若干个政府部;门的盖。章认可,进口手续过于繁琐、等)。此外,在政府对进口进行严格管制的,同时,我国对“许多产品的进。口仍实行国家垄断,这种进口垄断实际上也是一种非关税壁垒。

我国对进口进行管制虽然在一定程度上保护了国内某些行业或企业(特别是保护了国有企业),但却因减,弱了进口产品的竞争压力,同时使国内企业得不到低成本的生产投入品,从而降低了国内企业的生产效率。

(1),明,确实施“走出去”战略的主;体。所谓“走出去”,既包括产,品打入国:际市场,也包括向”外输;出资;本,但主要是输出资:本,即到国外投资办厂。目前,通过国有企业的深化改革特别是近几年的改革攻坚,我国多数国有企业和乡镇集体,企业。已经从政府的怀抱中脱离出来,成为独立、的市场;竞争主体和法人实体,在实施“走出去”战略。的过程中,无疑也“应当成!为主”体。各级政府必须摆正自己、的位置,在宏观、调控、服务、监督:等方面多下功夫,切不可越,俎、代庖,代替企业作经营决策。

(2)科学确定“走出去”的具,体方式。我国“走出去的:企业大致有以下。类型:1);海外!直接投资。目前!除资源、开发,型项目规模较大外,我国绝大多数对外投资项目都属中小项目,企业平均规模为198万美元。2):对外承包工程和设计咨询。对外承包工程,是商品“贸易、技术。贸易和服务贸易的综合!载体,也是我国企业“走出去”比较,成熟的方式,能够发挥我国企业产业基础全面、设备制!造技术成熟、劳动力资源丰富和管理成本低的综合优,势;3)。对外劳务、合;作。我国对外劳务合作、的主要市场集中于发展中国家,其中有3/4输往亚洲国家,劳务;人员仍以建筑”工、缝纫、工等。中低级劳“务为主。

“走出去”作为一项长;远的开放战略,必须有计划、有步骤地,实施。在微观层面上,应制定具体的企业发展战”略和市场开发:战略,解决“走出去”的区“域和。产业选择;问,题。1)”对于资源开发“型项目,应主要、立足于非:洲、拉美、中亚及”其他“友好国家,重点投资于这些国;家建设急需的能源、矿产等战略资源和人民生活必需的农牧渔业资源;2)对于”境外生产!型?项目,重点应“放在东南,亚、南非、北非、拉美和欧美等经济环境较好的国家,以投资少、见效快的境外加工贸易项目为主,引导企业将过剩的生产能力和成熟技术向外转移。3)对于国际承包工程,应立足于传统的亚洲、非洲和中东市场,力争提高市场占有率。同时,利用入世带来的有利机遇,加大对欧美、大洋洲、和拉、美市场的。开拓力度,争取有所突破;加强对劳务人?员的培训,提高劳务人员素质,在全球劳务市场不景气的情况下确保原有市。